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“四个请求”诠释电子政务建设目标

  近年来,各个国家纷纷提议了自己的“电子政务(电子政府)筹划”。2000年3月,日本政府宣布实施电子政府工作,并筹划2005年全面加入“办公电子化阶段”;美国筹划于2003年10月之前实现政府办公的无纸化功课,使美国公民与政府之间的互动关系电子化;英国也在2000年提议,要建设最适应常识经济发扬的“电子英国”,并把全面开通电子政府的时间从2008年提前到2005年……由此可见,世界电子政务建设已经加入了一个全面规划、整体发扬的新阶段,电子政务已经成为新世纪国际公共行政办理革新和衡量国家竞争力的显著标志之一。

  在我国,电子政务的概念也逐步深刻人心。从20世纪80年代就开始的电子政务建设到今天已经取得了初步的成效,许多地方政府部门根本上都建立了相符合的配套设施。在有了这些基础之后,我国的电子政府建设开始加入一个非常关键的时期,即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。在2002年国家信息化领导小组《中国电子政务建设引导见解》的阐述中,大家可以明确看到电子政务的建设目标:初步建成准则统一、功能健全、安全可靠的政务信息网络平台;重点业务系统建设,基础性、战略性政务信息库建设取得实质性成效,信息资源共享程度有较大提高;初步形成电子政务安全保障体系,人员训练工作得到增强,与电子政务相干法规和准则的制订取得重要发展。

解读电子政务目标

  电子政务的建设目标中涵概了四个请求,即电子政务的统一请求、信息流畅请求、资源共享请求和安全请求。具体讲就是将整个处置方案建构在统一的平台上——统一请求;建立城市电子政务系统互联互通机制,包管信息畅通和上传下达,实现政府部门的快速响应——信息流畅请求;采用集合和分布相结合的原则,标准城市政府数据存储,提高数据的一致性和共享程度——资源共享请求;实现统一的信息安全保障机制和系统运转办理机制,统一认证授权,处置信息传输问题、网络环境下操纵权限的认定与操纵的不可否认、网络环境下共享与非共享信息的安全保密、部门之间统一的认证与信息安全——安全请求。

  具体到实际应用中,应包括两个中心、两个机制和五个平台。两个中心是指数据中心和综合协调指挥中心;两个机制是指系统运转办理机制、信息安全保障机制;五个平台是指网络基础平台、中间件平台、应用支撑平台、政府内部应用平台和外部办事平台。这几个部件组成了一个协同的有机整体,在运转中协同实现电子政务建设的四个请求。

明确四个请求

  电子政务的四个请求是符合现阶段我国电子政务发扬现状的,在某种程度上,这四个请求是衡量电子政务处置方案是否有用的一个准则。对厂商来说,处置方案中需要清晰地体现这一点。

统一的请求

  它包含了两方面的含义,一是所有的城市电子政务系统需要有一个统一的平台,另一个含义是整个系统要具备一个统一的调度中心。统一的平台是信息传递通畅的基础,基于同一个平台建设也有助于幸免重复建设,防止各自为政。统一的调度中心是整个系统的决策机构,承担对重要信息实行剖析、处置及协调政府各部门的统一行动。

信息通畅的请求

  这一点与政府的工作效率有着密切的联络,关系到命令传达,信息传递等各个方面。同时,这也是电子政务优于政府传统工作方式的比较明显的标志之一。包管信息通畅首要依靠技艺鬼蜮伎俩,对于厂商来说,就需要采用先进的设计理念、先进的硬件设备和技艺准则,尽或许提高信息的传递速度。

资源共享的请求

  它的意义在于突破部门、机构、个人的限制,使有用的信息达到最大化的利用,有利于节约政府运作成本。要实现这一点,最直接的方法是建立一个公用的资料库,像图书馆那样,让每个人都能按照一定的规则从这个资料库里面获得有用的资源。

安全的请求

  系统要正常运转,必须要有安全方面的办法,另外,涉及到政府核心机密的资料也需要得到妥善的保护。电子政务的信息安全应该从三个方面入手,即信息安全“三元论”:策略、办理、技艺。安全策略包括各种策略、法律法规、规章准则、办理准则等,是信息安全的最核心问题,是整个信息安全建设的依据;安全办理包括首要人员、组合和流程的办理,是实现信息安全的贯彻鬼蜮伎俩;安全技艺包含工具、产品及办事,是实现信息安全的有力保障。

  只有符合这四个请求的处置方案才能够包管政府部门在统一的领导之下,更加快速、方便、安全地处置公务和对外交流,才有助于提高政府的工作效率,节约运作成本,更好地为人民群众办事。

先建立平台后传达指令

  在电子政务方案的实施过程中,首先需要建立一个网络基础平台,包括网络、操纵系统、办事器、工作站、组合架构等,为系统提供网络通信基础,包管系统的正常运转。在这个平台之上建立一个统一的调度指挥司令部,即综合协调指挥中心,它是为城市政府应对城区交通、公安、突发性灾难而规划的。它的作用在于能够综合调配城市各种资源,包括整个城市的人力、物力等。当出现突发事件的时候,它能够经过全市、区县、各监视检测点计算机网络对重点目标实行监视,让目标在电子地图上显现出来,实行随时的跟踪;当出现灾难性严重事件的时候,它有权实行防灾减灾济急预案提示及调用。可见,它犹如人的大脑,是操控全身一切作为的关键所在。

  当“大脑”发出指令之后,指令将会经过神经传递到“身体”的各个部位,这里的神经就相当于中间件平台。中间件平台在指令的传递中起承上启下的作用,它以最先进的J2EE标准和应用集成框架为基础,由应用办事器提供J2EE办理、运转的平台,配合消息中间件,能够包管信息快速的分流和传达。

  当“神经”将指令传达到诸如手、脚等器官之后,这些器官就开始履行自己的职责。这里的器官相当于内部应用平台。内部应用平台包括协同办公系统、公文交换系统、信息办事系统、辅助决策系统、电子邮件系统、网上审批系统、多媒体应用系统等,政府部门就是基于这个平台完成各项工作。

  当各部门处置完指令之后,他们会将结果告知公众,同时也会接受公众的各种反应。这个政府部门与公众交流的平台就是外部办事平台,它是城市政府由办理型转向办理办事型的最佳体现,不仅为社会公众了解办事规则、法律法规、实行网上办事等提供了窗口,也为企业了解引资政策、实行正确投资提供了窗口。它的作用相当于人的感觉器官,随时与外界实行不间断的交流。在这个交流过程中,大家还需要一个桥梁

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